国别限制取消 有效提高美国移民技术含量

据美国《侨报》报道，美国国会众议员提出的取消高技能人才职业移民国别限制的议案本周闯过头关：众院司法委员会27日通过口头表决，批准将该议案交由众议院全体讨论。对于深受移民排期困扰而苦等绿卡的中国、印度高技能人才来说，这是一大福音。

这个今年9月22日由共和党众议员查费特斯率先提出，目前已得到众院司法委员会主席拉马·史密斯和民主党众议员洛夫格伦等4人联署的“高技能移民公平法案”(H.R. 3012)提出，在不改变职业移民总配额的前提下，取消现行的高技能移民国别限制，并增加亲属移民的国别配额上限。

根据现行政策，美国每年限量发放14万张绿卡给职业移民，任何国家公民通过职业移民获得绿卡量不能超过总配额的7%。这意味着印度、中国这样的职业移民人数众多的国家，其申请者不得不等待绿卡配额。大量有美国高学历的中国和印度职业移民，在申请职业移民第二优先时，其等待期比不需要排期的国家长4年以上。

近年来，美国高科技产业界一直呼吁国会放宽高科技人才的移民限制，中国和印度高科技人才掀起的“海归潮”也给美国带来危机感。奥巴马政府官员多次指出，美国大学花钱培养外国留学生，再把他们赶回去与美国竞争的做法说不通。

史密斯发表声明说：“这项立法有意义。为什么美国雇主为有技能的外国工人申请绿卡要等待更长时间，只因为他们的工人来自印度或中国？”

查费特斯表示，这个议案要创造一个“先到先得”的更公平系统。他说：“取消国别限制，美国公司将能够获得最好的人才。”

该议案还需要众议院全体辩论和修改，并最后付诸全体表决。要想最后成为法律，除了众议院过关，参议院也要通过相同的法案。